甲午战争后，对于清朝的巨额“赔款”，日本是如何使用的？

1896年3月4日，为对清朝的战争赔款以及赎辽费进行专项管理，日本政府公布了赔款特别会计法。到1902年末，该款项的收入总额是3亿6451万日元。其中包括战争赔款3亿1107万元（85.3％），从清政府接受赎回辽东半岛得到赎金4491万日元（12.3％），运用赔款赢利853万日元（2.4％）。同时，这笔款项的总支出是3亿6081万日元。余额是370万日元。

支出包括甲午战争的战费（计入到临时军费特别款中）7896万日元21.9％，扩充军费2亿2606万日元62.6％（陆军5680万日元15.7％，海军1亿3926万日元38.6％，军舰鱼雷艇补充基金3000万日元8.3％），其他15.5％（建钢铁厂58万日元0.2％，运输通信费321万日元0.9％，台湾经营费补助1200万日元3.3％，皇室专款2000万日元，5.5％，防灾基金1000万日元2.8％，教育基金1000万日元2.8％）。

综上所述，清朝的战争赔偿等款项里84.5％共3亿502万日元用于战争费用和扩军费用。而日本关于甲午赔款有怎样具体的使用计划呢？

1895年8月15日，藏相松方正义向内阁递交了《关于财政前途之计划的提议》。这份文件是“日清战后经营”的纲领性文件，在经内阁议决后即送交国会讨论。最终，由这份文件“提议”的、“岁计约2亿元的划时代的大预算”，在帝国议会获得通过。根据这一预算，日本政府制定了所谓的“战后经营”计划，以军备扩张为主，求“劝业、教育、金融机关之发达，交通运输之进步”，同时以公共投资为中心，大幅度增加财政支出。

《关于财政前途之计划的提议》的实际起草和拟定者大藏省主记官阪谷芳郎在这个计划中持“军事经济并行发达论”。首先是极力扩充军备，具体而言即以军备之大扩充为中心。他提议首先从清朝的赔偿金3.5598亿日元中拨出1.8亿元用以海军新增20万吨军舰，用以陆军进行炮台建设和武器改良以及使常备军人数倍增。

此外，作为“临时大计划”，他还提议从清朝的赔偿金中划出500万元用于设置制铁所。另外，对可以获取收益的铁道和电讯，他提议通过每年发行以1000万元为上限的公债筹措资金进行扩充和改善。

在具体实施时，最终是在总计5亿元支出中，20%为陆军扩张费，使陆军从6个师团增加至12个师团；42%为海军扩张费，使海军舰艇吨位数从5万吨增加至25万吨。

军备扩充，当尽可能实现兵器、军舰自给，实现与之密切相关的钢铁自给，并加强铁道建设。阪谷芳郎的提议明确显示了这一认识。根据提议，明治政府制定了“官营制铁所创办计划”。当年创办的最典型的代表性企业是于1897年动工，从中国大冶矿山获取原料的“八蟠制铁所”。

同时，陆军制定了以军事为目的的《国有铁道扩张计划》。1906年，日本实现了铁道国有化。海军则从军备扩张计划的立场出发，积极推进1896年颁布的《航海奖励法》和《造船奖励法》。同时还进行了电信改良。军备扩张使相关产业的建设费用急速增加。

另一方面，阪谷芳郎提出的“军事经济并行发达论”的另一着眼点是“顺应国费增加之增强国力的方法”。阪谷芳郎提出增扩税收增强国力，“虽有诸多方法，但当务之急特别应大力开发交通运输之便，以促进工农商业之繁荣，应设立兴业银行、农业银行，充分润泽资本之融通”。

他同时提出了具体目标：延长官营铁道线；实现已经建成的官营铁道复线化；改建东京中央停车场；延长北海道殖民铁道；在台湾铺设贯通南北的铁道线等；发展电话事业等。此外，阪谷芳郎还提出了增加行政费用开支，新建、增设、扩充以下项目：工业学校、农业实验、蚕业讲习所、缴丝检查所、商品陈列所、商船学校；对航路开拓、海员培养实施奖励，扩增电信线路、普通邮政、领事馆等。

他还提议进行日本银行、横滨正金银行的改革和扩充；改善普通银行业务；设立不动产专营银行（日本劝业银行、农工银行）和动产专业银行（日本兴业银行），重构金融体制。

1895年6月，日本银行公布了“充分融通生产必要之资本的方针”。以此为契机，日本迎来了继19世纪80年代的“第二次企业勃兴期”。

并且，虽然财政规模扩大、军费开支增加，但由于获得了巨额“赔偿”，所以尽管阪谷芳郎提出了增税的设想，但统计数据显示，在甲午战争以后，日本国税和地方税的税收比率反而减少，即人民的税收负担反而相对减轻，还因此刺激了对外贸易特别是进口贸易。以《关于财政前途之计划的提议》的实施为开端，日本正式开始了“日清战后经营”，各项经济指标和产业结构随之发生显著变化。